เยอรมนีขึ้นบาคาร่าออนไลน์แท่นประธานคณะมนตรีสหภาพยุโรปเป็นเวลา 6 เดือน ด้วยสโลแกน“ร่วมกันเพื่อการฟื้นฟูของยุโรป” และในขณะที่เบอร์ลินมอบกระบองผู้นำสหภาพยุโรปให้กับโปรตุเกส หลายคนกล่าวว่าความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการทำให้กลุ่มมีความเป็นหนึ่งเดียวกันในช่วงวิกฤตครั้งประวัติศาสตร์
การระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัสไม่เพียงแต่สร้างความท้าทายอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนสำหรับระบบการดูแลสุขภาพและเศรษฐกิจของยุโรปเท่านั้น แต่ยังทำให้งานด้านนโยบายในกรุงบรัสเซลส์ชะลอตัวลงอย่างมาก เนื่องจากการประชุมต้องถูกยกเลิกหรือกลายเป็นเสมือนจริง ทำให้ยากต่อการเจรจาโดยตรงและตัดสินใจตกลงกัน
สำหรับนายกรัฐมนตรีเยอรมัน อังเกลา แมร์เคิล
และรัฐบาลของเธอ นี่หมายถึงการลดลำดับความสำคัญของตำแหน่งประธานาธิบดีบางส่วน เช่น การบรรลุข้อตกลงทางการเมืองเกี่ยวกับข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานและการขอลี้ภัยใหม่ หรือการเปิดการเจรจาปฏิรูปในวงกว้างภายใต้การอุปถัมภ์ของการประชุมว่าด้วยอนาคตของสหภาพยุโรป (ซึ่งยังล่าช้าเพราะไม่เห็นด้วยกับว่าใครควรเป็นประธานการประชุมนั้น )
เจ้าหน้าที่และนักการทูตของสหภาพยุโรปหลายคนกล่าวว่าพวกเขาไม่สามารถจินตนาการได้ว่าสหภาพยุโรปจะจัดการอย่างไรหากมีประเทศอื่นหรือผู้นำระดับชาติเข้ามารับผิดชอบในช่วงครึ่งหลังของannus horribilis โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เยอรมนีมีการส่งมอบในพื้นที่สำคัญๆ เช่น เป้าหมายด้านสภาพอากาศ บวกกับแพ็คเกจงบประมาณและกองทุนฟื้นฟู ขณะเดียวกันก็เลี่ยงความแตกแยกกับฮังการีและโปแลนด์ในประเด็นหลักนิติธรรม
นี่คือวิธีที่ POLITICO ให้คะแนนตำแหน่งประธานสภาเยอรมนี:
งบประมาณและกองทุนฟื้นฟู
ร่วมกับประธานาธิบดีฝรั่งเศส นายเอ็มมานูเอล มาครง แมร์เคิลเป็นตัวขับเคลื่อนหลักที่อยู่เบื้องหลังความพยายามในการรวมงบประมาณ 1 ล้านล้านยูโรของสหภาพยุโรปในช่วงเจ็ดปีข้างหน้าเข้ากับกองทุนฟื้นฟูมูลค่า 750 พันล้านยูโร เพื่อให้แน่ใจว่าไม่เพียงแต่ประเทศทางตอนเหนือที่ร่ำรวยเท่านั้นที่มีความสามารถทางการเงินเพื่อรองรับ ผลกระทบทางเศรษฐกิจจากโรคระบาด แม้จะมีความแตกต่างอย่างมาก แต่ผู้นำของสหภาพยุโรปก็สามารถบรรลุข้อตกลงในการประชุมสุดยอดมาราธอนห้าวันในเดือนกรกฎาคม ต้องขอบคุณการบังคับทิศทางที่สำคัญจาก Merkel
อย่างไรก็ตาม รายละเอียดบางอย่าง รวมถึงกลไกในการทำให้กองทุนของสหภาพยุโรปมีเงื่อนไขเกี่ยวกับการเคารพหลักนิติธรรมยังไม่ได้รับการแก้ไข สิ่งนี้นำไปสู่ดราม่าเรื่องงบประมาณมากขึ้นในเดือนธันวาคม เมื่อฮังการีและโปแลนด์ขู่ว่าจะยับยั้งงบประมาณและกองทุนฟื้นฟูเนื่องจากไม่พอใจกับกลไกดังกล่าว บรัสเซลส์ตอบโต้ด้วยการร่างแผนทางเลือกที่จะแยกทั้งสองประเทศออกจากโครงการฟื้นฟูของสหภาพยุโรป แต่ในที่สุด Merkel ก็สามารถบรรลุการประนีประนอมที่รักษาความเป็นเอกภาพของสหภาพยุโรปในขณะที่ยังคงรักษามาตรากฎหมายไว้เหมือนเดิม (แม้ว่านักวิจารณ์กล่าวว่าควรเข้มงวดกว่านี้ ).
เบอร์ลินยังได้เปิดตัวกระบวนการ “peer review” ซึ่งรัฐมนตรีของสหภาพยุโรปวิเคราะห์สถานการณ์หลักนิติธรรมในห้าประเทศในสหภาพยุโรปทุก ๆ หกเดือนเพื่อตอบโต้การวิพากษ์วิจารณ์ว่าสหภาพยุโรปกำลังดูสถานการณ์ในฮังการีเท่านั้นและ โปแลนด์.
เกรดเอ
การย้ายถิ่นและการขยายตัว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของเยอรมัน Horst Seehofer ได้ตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานอย่างสูงในการบรรลุข้อตกลงทางการเมืองในวงกว้างเกี่ยวกับข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานและการขอลี้ภัยฉบับใหม่ที่คณะกรรมาธิการยุโรปนำเสนอเมื่อปลายเดือนกันยายน แต่ด้วยการประชุมสภาของรัฐมนตรีสหภาพยุโรปที่เปลี่ยนกลับไปใช้การประชุมทางวิดีโอในเดือนตุลาคม เห็นได้ชัดว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุโมเมนตัมทางการเมืองที่จำเป็นสำหรับข้อตกลงการย้ายถิ่น อย่างไรก็ตาม ความผิดหวังมีจำกัด เนื่องจากเจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่มีความคาดหวังต่ำว่าจะมีความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญภายในระยะเวลาอันสั้นดังกล่าว
เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปที่น่าผิดหวังมากขึ้นคือความล้มเหลวของเบอร์ลินในการบรรลุเป้าหมายในการเป็นประธานในการเปิดการเจรจาการภาคยานุวัติของสหภาพยุโรปกับมาซิโดเนียเหนือ แมร์เคิลผลักดันให้เริ่มการเจรจาขยายอำนาจระหว่างที่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของเยอรมนี แต่กลับถูกเพื่อนผู้นำฝ่ายขวากลางของเธอ บอยโก บอริสซอฟ นายกรัฐมนตรีบัลแกเรีย ที่สั่งห้ามเขาเนื่องจากข้อพิพาท เรื่องประวัติศาสตร์และภาษา
เกรด: C –
นโยบายต่างประเทศและการค้า
วาระนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปส่วนใหญ่ในช่วง 6 เดือนที่ผ่านมาถูกครอบงำโดยการปราบปรามการประท้วงที่โหดร้ายในเบลารุส ตลอดจนความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นกับตุรกีในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตะวันออก เพื่อความหงุดหงิดอย่างใหญ่หลวงของเบอร์ลิน บรัสเซลส์ และที่อื่นๆหัวข้อต่างๆ ได้เชื่อมโยงกันหลังจากไซปรัสเรียกร้องให้สหภาพยุโรปสามารถกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อเบลารุสได้ก็ต่อเมื่อเห็นด้วยกับแนวทางที่เข้มงวดขึ้นต่อตุรกี สิ่งนี้นำไปสู่ความล่าช้าที่น่าอับอายของการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปในมินสค์ซึ่งประกาศในเดือนสิงหาคม แต่สามารถดำเนินการได้ในเดือนตุลาคมเท่านั้น
เกี่ยวกับตุรกี Merkel และรัฐมนตรีต่างประเทศ Heiko Maas ล้มเหลวในการโน้มน้าวให้ประธานาธิบดี Recep Tayyip Erdoğanย้ายไปสู่แนวทางความร่วมมือที่มากขึ้น ในเดือนธันวาคม เยอรมนียอมรับอย่างไม่เต็มใจต่อแรงกดดันจากประเทศในสหภาพยุโรปอื่นๆ ให้ดำเนินการคว่ำบาตรอังการา เบอร์ลินยังใช้ความพยายามทางการทูตเพื่อรักษาเสถียรภาพของลิเบีย ในขณะที่การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-แอฟริกาที่วางแผนไว้ต้องถูกเลื่อนออกไปเนื่องจากการระบาดใหญ่
ในด้านการค้า ภาพเป็นไปในเชิงบวกมากขึ้น:
Merkel มีส่วนร่วมอย่างมากในการรักษาข้อตกลงการลงทุนกับจีนซึ่งได้ข้อสรุปในวันสุดท้ายของตำแหน่งประธานาธิบดีและเบอร์ลินยังช่วยคณะกรรมาธิการอย่างใกล้ชิดในการเจรจาหลัง Brexit ข้อตกลงทางการค้าที่เสร็จสิ้นก่อนวันคริสต์มาส
ตำแหน่งประธานาธิบดีของเยอรมนียังมีประสิทธิภาพในการสรุปการเจรจาเกี่ยวกับการส่งเสริมอำนาจการป้องกันทางการค้าของสหภาพยุโรป ซึ่งทำให้บรัสเซลส์สามารถตอบโต้สหรัฐฯ หรือจีนได้หากไม่มีการดำเนินการระงับข้อพิพาทที่องค์การการค้าโลก ในขณะเดียวกัน โครงการที่มีความสำคัญในขั้นต้นอีกโครงการหนึ่งของชาวเยอรมัน การให้สัตยาบันข้อตกลงการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและเมอร์โคซูร์ กลับกลายเป็นประเด็นสำคัญ เนื่องจากข้อสงสัยเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของบราซิลในการต่อสู้กับการตัดไม้ทำลายป่ายังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
เกรด: B
ดูแลสุขภาพ
เบอร์ลินได้นำนโยบายการดูแลสุขภาพของยุโรปมาบูรณาการใหม่อย่างมาก ซึ่งเป็นการก้าวไปสู่ “NATO ด้านสุขภาพ” ตามที่ Jens Spahn รัฐมนตรีกระทรวงสาธารณสุขกล่าวไว้ ในขณะที่ coronavirus แสดงให้เห็นถึงหลุมพรางของการตอบสนองต่อการระบาดใหญ่ของโรคระบาด เยอรมนีผลักดันให้คณะกรรมาธิการค่อนข้างลังเลที่จะเสนออำนาจและทรัพยากรใหม่สำหรับสำนักงานยาแห่งยุโรปและศูนย์ป้องกันและควบคุมโรคแห่งยุโรป
ในระดับโลก เบอร์ลินเป็นผู้นำในการผลักดันให้องค์การอนามัยโลกเป็นสุนัขชั้นนำของสหภาพยุโรปในขณะที่สหรัฐฯ ถอยห่างออกไป โดยประสานงานจุดยืนร่วมกันในการปฏิรูปหน่วยงานด้านสุขภาพของสหประชาชาติ
ตำแหน่งประธานาธิบดียังตอกย้ำภาษาประนีประนอมในส่วนที่ยากที่สุดของข้อเสนอของคณะกรรมาธิการที่มีมายาวนานเพื่อประเมินมูลค่าของยาใหม่ในระดับสหภาพยุโรป ข้อเสนอในต้นปี 2561 และได้รับการสนับสนุนจากรัฐสภาในปลายปีนั้น ไฟล์การประเมินเทคโนโลยีด้านสุขภาพที่เรียกว่าถูกฝังอยู่ในสภา ส่วนใหญ่เกิดจากการคัดค้านของเยอรมนี โดยทั่วไปแล้ว การเชื่อมโยงนโยบายด้านสุขภาพที่เข้มงวดยิ่งขึ้นอาจเกิดขึ้นได้เฉพาะในช่วงที่ประธานาธิบดีเยอรมันเท่านั้น เมื่อเบอร์ลินให้ความสำคัญกับการเป็นนายหน้าที่เป็นกลาง
เกรดเอ
พลังงาน สภาพภูมิอากาศ และความยั่งยืน
ฝ่ายประธานของเยอรมันพยายามนำประเทศต่างๆ มารวมกันเพื่อ สรุปข้อสรุปของสภาในตลาดไฮโดรเจนของสหภาพยุโรปในอนาคต แม้ว่าการประนีประนอมจะถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นเพราะการขยายพื้นที่ให้ไกลเกินไปที่จะรองรับไฮโดรเจนที่ทำจากเชื้อเพลิงฟอสซิล แทนที่จะยึดติดกับชนิดที่ทำจากไฟฟ้าหมุนเวียน นอกจากนี้ยังได้รับคำชมจากนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมในการบรรลุข้อตกลงระดับกลุ่มเพื่อ ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลง 55 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2573 และ ส่งเสริมโครงการพลังงานหมุนเวียนข้ามพรมแดน แต่กลับถูกมองว่าใช้ก๊าซธรรมชาติเป็นเชื้อเพลิงในช่วงเปลี่ยนผ่าน และทำให้ยุโรปสามารถใช้ที่ดินและป่าไม้ได้ เพื่อนับรวมในการลดการปล่อยมลพิษ
ในด้านความยั่งยืน ตำแหน่งประธานาธิบดีประสบความสำเร็จในการนำข้อสรุปเกี่ยวกับแผนปฏิบัติการเศรษฐกิจหมุนเวียนฉบับใหม่มาใช้ และรับรองการยอมรับ ข้อสรุปที่สนับสนุนยุทธศาสตร์ความหลากหลายทางชีวภาพของสหภาพยุโรปปี 2030 แต่ไม่สามารถเริ่มการเจรจาเกี่ยวกับโครงการปฏิบัติการด้านสิ่งแวดล้อมครั้งที่ 8 ของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นคู่มือของกลุ่มสำหรับการดำเนินการ Green Deal ในทศวรรษหน้า
เกรด: B
เกษตรกรรม
Julia Klöckner รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรของเยอรมนีผลักดันข้อตกลงระหว่างประเทศในสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการปฏิรูปนโยบายเกษตรร่วม โดยให้คำมั่นว่าจะยุติการเจรจาที่ลากยาวมาตั้งแต่ปี 2018 เธอทำตามสัญญาดังกล่าว โดยเป็นนายหน้าซื้อขายสัญญาช่วงดึก ใน เดือนตุลาคม อนุญาตให้สภาเข้าสู่การเจรจากับรัฐสภายุโรป อย่างไรก็ตาม การประนีประนอมบางอย่างถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นการย้อนเวลากลับไปตามคำมั่นสัญญาด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป
เยอรมนียังให้ความสำคัญกับสวัสดิภาพสัตว์เป็นอันดับแรกในช่วงเวลาที่เป็นผู้นำ และได้ข้อสรุปในเดือนนี้ที่เรียกร้องให้คณะกรรมาธิการจัดทำฉลากสวัสดิภาพสัตว์ทั่วทั้งสหภาพยุโรปสำหรับอาหารที่ผลิตด้วยมาตรฐานที่สูงกว่ากฎหมายของสหภาพยุโรป
เกรด: B
ขนส่ง
รัฐมนตรีกระทรวงคมนาคมของเยอรมัน Andreas Scheuer สร้างความฮือฮาครั้งใหญ่ด้วยการประกาศแผนการฟื้นฟูเครือข่ายรถไฟร่วมของยุโรป นั่นคือTrans-Europe Express ใหม่ แต่ความทะเยอทะยานของเขาหมดลงอย่างรวดเร็ว Scheuer ไม่ประสบความสำเร็จมากนักกับ “New Mobility Approach” ซึ่งเป็นการตอบสนองต่อ Green Deal ของคณะกรรมาธิการซึ่งควรจะทำให้ภาคการขนส่งมีความยั่งยืนมากขึ้น และเพิ่มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น การขับขี่อัตโนมัติ รัฐมนตรีถูกเพื่อนร่วมงานของเขาทุบในสภา โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมของลักเซมเบิร์กกล่าวในเดือนนี้ว่าข้อเสนอของเยอรมนีจะต้องมี “การปรับปรุงอย่างมาก”
Scheuer ประสบความสำเร็จอย่างขมขื่นเมื่อประเทศในสหภาพยุโรปเห็นพ้องต้องกันในการปฏิรูปกฎการเรียกเก็บเงินทางถนนที่เรียกว่า Eurovignette – แดกดันเมื่อนักการเมืองบาวาเรียเมื่อปี ที่แล้ว ล้มเหลวอย่างน่าทึ่งในการดำเนินการเก็บค่าผ่านทางในเยอรมนี
เกรด: D
เทคโนโลยี
โครงการริเริ่มด้านนโยบายด้านเทคโนโลยีใหม่ที่มีความทะเยอทะยานจำนวนมากของสหภาพยุโรปเริ่มดำเนินการจนถึงสิ้นปี 2563 โดยจำกัดบทบาทของเบอร์ลินในการกำหนดข้อเสนอเหล่านั้นตามความเป็นจริง อย่างไรก็ตาม การแสดงแนวนโยบายด้านเทคโนโลยีสำหรับตำแหน่งประธานาธิบดีเยอรมันยังคงดูไม่สวยงาม
เยอรมนีกลายเป็นรัฐบาลล่าสุดในสายยาวของรัฐบาลสหภาพยุโรปที่พยายามและล้มเหลวในการบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับระเบียบความเป็นส่วนตัวอิเล็กทรอนิกส์ในสภา เบอร์ลินใช้เวลาส่วนใหญ่ในระยะเวลาหกเดือนในการต่อสู้ชักเย่อกับข้อเสนอระหว่างกระทรวงเศรษฐกิจและกระทรวงยุติธรรม ซึ่งในที่สุดก็ได้รับชัยชนะจากจุดยืนที่สนับสนุนสิทธิมนุษยชนมากกว่า จากนั้น เมื่อข้อเสนอถูกนำเสนอบนโต๊ะเจรจาในสภาสหภาพยุโรป ในที่สุด ก็ไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลอื่นๆ อย่างเพียงพอ
ประธานาธิบดีเยอรมันก็ล้มเหลวในการตกลงกับรัฐสภายุโรปเกี่ยวกับข้อความทั่วไปสำหรับ กฎระเบียบความเป็นส่วนตัวอิเล็กทรอนิกส์ ชั่วคราว ซึ่งจะทำให้แพลตฟอร์มต่างๆ เสื่อมเสียชื่อเสียงในการต่อสู้กับการล่วงละเมิดทางเพศเด็กทางออนไลน์ การปลอบใจสำหรับตำแหน่งประธานาธิบดี มาในรูปแบบของข้อตกลงระหว่างผู้เจรจาจากสถาบันของสหภาพยุโรป ที่จะกำหนดให้แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียลบเนื้อหาการก่อการร้ายภายในหนึ่งชั่วโมง รัฐบาลเยอรมันยังเป็นหัวหอกในการผลักดันให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ได้รับ “การเข้าถึงอย่างถูกกฎหมาย” ในการสื่อสารที่เข้ารหัส
เกรด: C
เกรดสุดท้าย
โดยรวมแล้ว เมื่อชั่งน้ำหนักความสำเร็จของเบอร์ลินในการรับมือกับความท้าทายครั้งใหญ่ของโรคระบาดใหญ่ และเมื่อพิจารณาถึงความสำเร็จในการรักษาสหภาพยุโรปให้อยู่ร่วมกันและประสานงานมาตรการด้านสุขภาพที่เกี่ยวข้องกับโคโรนาไวรัส ฝ่ายประธานสภาของเยอรมนีได้รับ …บาคาร่าออนไลน์
